新一轮平安旅游创建工作实施方案


一、指导思想和工作目标
    全面落实党的十八大、十八届三中全会精神和全市推进平安日照建设工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实平安旅游建设各项措施，根据市综治委《关于开展新一轮平安创建活动打造平安日照升级版的实施意见》要求，通过开展旅游安全检查，促进企业安全生产主体责任和旅游安全监管责任的落实，及时发现平安旅游创建工作中存在的突出问题、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取有力措施予以整改，不断提高旅游安全保障水平和旅游服务质量，从根本上消除各类事故隐患，严防发生重特大安全事故。
二、组织领导
　  日照市成立“新一轮平安旅游”创建活动工作领导小组，负责创建活动的组织领导，组长：市旅游局局长王立新，副组长：市旅游局副局长禚磊，领导小组下设办公室，办公地点设在市旅游局监管科，负责创建活动的协调工作。各区县局牵头成立“平安旅游”创建活动工作领导小组，全市旅游企业成立相应的领导机构，组织动员本企业人员参与创建活动。
三、工作重点
    (一)平安景区
    1、景区治安管理。各景区要坚持“打防结合，以防为主”的方针，通过创新勤务工作模式、织密景区防控网络、强化流动人口管理、做强景区警务工程等“四轮驱动”，不断优化治安管理秩序。公安系统要分区域做好旅游景区的道路疏通工作和治安防范和处理工作。日照市旅游旺季综合执法办公室要充分发挥多部门联合办案的优势，及时受理各类投诉，化解纠纷。
    2、旅游安全管理制度。旅游景区必须建立系统完善的旅游安全管理制度，如旅游安全事故应急救援预案、游客紧急分流预案、自然灾害预警制度、重大安全隐患备案制度等；要落实旅游安全责任制，切实抓好安全工作。
    3、旅游安全隐患排查。海滨景区和海水浴场必须设立规范的安全警示牌、安全须知、瞭望塔、防鲨网、安全广播、应急救护船、救护人员、救生衣（圈）和医务室；游船和沙滩车、飞伞等要划定专门区域，严禁与海水浴场混用。山地旅游景区进出道路必须畅通，主要参观游览点、险要狭窄地段、事故多发区，要有规范、醒目的警示标志和坚固的防护栏。安全巡查人员要在岗并且正确履行职责。
    4、大型游乐设施检测。大型游乐设施及救生设施必须定期接受质监部门的检验检测，取得合格证书，未取得合格证书的一律停止运营。
    (二) 平安饭店
    1、治安安全。全市各星级饭店要设置较完备的治安防范措施，建立统一规范的安全台账，严格执行身份验证登记制度，规范使用旅客信息系统。旅客财物、贵重物品的保管设施务必齐全，配套服务要跟得上；要设置先进的视频监控设备，配备专职的安保队伍，确保监控无死角。
    2、饭店消防安全。星级饭店必须对消防安全设施设备和安全疏散通道进行一次全面检查，认真排查整改各类消防安全隐患，确保各种安全设备正常运转。
    3、食品公共卫生。星级饭店要严格落实“厉行节约反对浪费”专项行动，严把食品的进货关，确保食物的新鲜，坚决杜绝“舌尖上的浪费”，杜绝食物中毒的发生。
    (三)平安旅途
    1、旅行社用车。旅游车辆必须具有运营资质、必须开展旅游车辆安全性能检查，禁止使用没有旅游运营牌照和超期服役的车辆接待旅游团队。旅行社与用车单位要加强联系，要加强对导游和司陪人员的安全防范教育，并采取有效措施，禁止司机超速驾驶和疲劳驾驶，禁止人、车带“病”上岗，严防道路交通安全事故的发生。
    2、强化旅行社责任险、导游员安全培训以及旅游团队用餐规范等。
    (四)进一步完善应急预案，做好应急预案的演练和建档工作。
    旅行社尤其要制定好各项应 急预案，加强员工培训和预案演练，做到及时迅速，责任明确。同时，旅行社要保持信息沟通渠道畅通，遇突发事件第一时间通知相关部门负责人到场处理，把损害降低到最低程度。
四、工作措施
    (一)加强组织领导，落实岗位职责。旅游行业要正确认识当前旅游安全生产形势，进一步增强做好旅游安全生产工作的责任感和紧迫感。加强“新一轮平安旅游”创建活动工作的组织和领导，严格落实安全工作制度，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把平安旅游创建活动工作落到实处。
    (二)加强隐患排查，强化防范措施。各区县旅游局要在当地党委、政府的领导下，加强与公安、安监、海事、交通、建设、教育等部门配合，对景区内道路交通事故多发点段、危险路段进行隐患排查和整治；做好景区交通堵塞的处置预案，制定疏堵分流措施。
    (三)加强督促检查，强化工作指导。旅游企业内部进行自查自纠，各区县旅游局不定期进行抽查，并积极参加市里组织的督查活动，加强对旅游运营企业和租用游览车辆的安全检查和创建工作检查。
    (四)抓好教育宣传，增强安全意识。旅游企业要加强对游客道路交通安全常识的宣传教育，加强旅游运营企业驾驶人员的安全警示教育，切实增强游客交通安全意识和旅游运营从业人员的安全行车意识。
五、活动时间安排
    (一)宣传发动阶段（6月下旬至7月上旬）
发动区县旅游局、旅游企业立即行动起来，全面部署和落实工作任务，利用橱窗、宣传栏、活动室等实体阵地和微信、微博平台、门户网站等网络资源，大力宣传平安创建活动重要意义，全面动员广大旅游干部职工支持和参与创建工作，营造良好的创建环境。
    (二)突出重点、集中创建阶段（7月至11月）
指导区县旅游局和旅游企业结合自身实际情况，制定“新一轮平安旅游”创建活动工作计划，计划要全面，针对性要强，可操作性要强，重在解决景区旅游的设施设备安全、旅行社用车安全，饭店食品安全，特别是海区旅游的出海安全等突出问题，要加强协调，形成合力，稳定推进，力求实效。
    (三)总结完善阶段（12月）
市旅游局、市综治办将牵头组成工作组对创建活动进行及时的检查指导，并结合旅游黄金周和大型节庆活动对开展创建活动进行检查。各县旅游局和相关旅游企业要分别在12月中旬将本单位全年开展“平安旅游”创建活动工作总结书面报送日照市“新一轮平安旅游”创建活动工作领导小组办公室。 



                                                          二0一四年六月二十七日