2011年，市旅游局以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委、市政府各项决策部署，以开展“三力”建设年活动为总抓手，进一步解放思想、变中求进，突出重点、狠抓落实，在项目建设、旅游招商、宣传促销、环境优化等方面取得了新的突破，旅游业继续保持了又好又快发展的良好势头。
    一、旅游经济发展再创新高
    2011年全市旅游经济得到长足发展，根据统计部门的数据，全年共接待游客2440万人次，实现旅游总收入150亿元，同比分别增长18.9%和22.3%。2011年，总体上呈现以下五大特点：一是旅游市场结构更加优化，休闲度假旅游成为市场主体。客源市场由传统的以河南为中心的中原市场扩展到以江苏、上海、浙江为主的南方市场和以北京、天津、河北为主的北方市场，并不断延伸至山西、陕西、湖北等长线旅游市场，中高端游客大幅增长。便捷的交通体系，良好的区位优势，使日照成为周边城市以及“长三角”地区自驾出游的首选目的地。从旅游目的分析，主要以休闲、观光、度假、探亲访友和商务为主。二是全市会展经济快速发展，会展旅游初具规模。今年来我市旅游的游客中，会展旅游人数较往年显著增加，以年均20%以上的增幅快速发展。随着我市城市基础设施建设和周边交通设施的不断完善，特别是国际会展中心和各星级酒店中高档会议接待能力的提高，越来越多的省部级政务会议、区域性经济会议、大型集团公司会议在日照召开。据调查，主要星级酒店接待会议的数量同比增幅较大，仅山孚大酒店1—9月份就承办了80余次会议，接待游客万余人。三是旅游接待形势火爆，各项旅游指标创历史新高。旅游旺季期间，星级酒店和各民俗村客房入住率均达90%左右，周末客房入住率则高达100%，“一房难求”的现象时有发生，房价为平时的2倍。从移动、联通、电信公司统计的手机漫游用户情况看，旅游旺季期间，每天忙时手机漫游用户达到25万以上，充分说明日照海滨休闲旅游火爆形势。四是游客平均停留时间有所增长，人均消费水平进一步提高。据调查，今年我市游客平均停留时间为1.89天，比去年略有增长；旅游消费更趋个性化，消费水平有所提高。今年我市游客人均消费额为614.8元左右。其中，北京人均消费最高达760元/人，其次是南京，人均消费为680元，青岛、洛阳、晋城等城市，分别为580元、520元、460元。五是旅游专列高潮迭起，旅游旺季双向延长。今年以来，以旅游专列、千人旅游团甚至万人旅游团为主要形式的大规模、特色旅游团队成为我市旅游的一大亮点，掀起一个个旅游高潮。早在3月份，我市就迎来了“山东人游山东—菏泽万人游日照”首发团，打破了我市春季旅游过“淡”的传统局面，早早地拉开了今年旺季旅游的序幕。继“菏泽万人游日照团”之后，山西、陕西、河南的旅游专列相继而来。据统计，今年我市仅暑期7、8月份就接待了14个旅游专列，游客3.9万余人，比去年同期增长40%。旺季期间，往年“平日冷淡、周末爆满”的局面也大有改观，非周末时间入住的游客量与往年相比也大大提高，开始逐渐呈现均匀分布。
    二、旅游项目招商和开发建设力度进一步加大，旅游基础设施建设不断强化
    2011年，我市坚持把旅游大项目筛选、招商和开发、建设牢牢抓在手上，进一步明确任务目标，完善工作措施，抓大项目建设的力度前所未有。目前全市确定重点推进的旅游大项目62个，累计总投资1115.4亿元。其中，在建旅游项目21个，计划投资84.1亿元；拟建项目23个，计划投资243.8亿元；在谈项目18个，计划投资787.5亿元。从总量上看，今年全市旅游大项目的数量和投资额均创历史最高水平，投资力度进一步增强，新建和规划建设的旅游项目呈规模化、大型化发展趋势。围绕项目建设，我市进一步完善城市旅游基础设施建设，日照城市规划展览馆、植物园已完工，新建的日照阳光旅游大道（总投资3.9亿元）将北部沿海几个主要景区连成一体，形成集聚效应，从根本上解决了旅游旺季北沿海路和各民俗村交通拥堵的问题。总投资10亿元的岚山多岛海项目涵盖美食风情街、海滨度假酒店、游艇码头、海洋文化岛等多种旅游新型产业形态和时尚元素，项目一期工程投资8亿元并已完工。五莲县温泉度假区项目（投资25亿元）已开工建设，项目建成后将进一步破解我市淡旺季旅游明显的瓶颈问题，打造冬季旅游亮点。目前，全市按四星级、五星级标准建设的酒店共有10家，规划总投资67亿元，按五星级标准设计在建的岚桥锦江国际饭店（总投资9.6亿元，建筑面积9.4万平方米）、岚山区星河湾大酒店（总投资5.3亿元，建筑面积7.6万平方米）、康年华大酒店（总投资4.5亿元，建筑面积4万平方米）、华美达广场大酒店（总投资3亿元，建筑面积3万平方米）主体工程均已完工，正在进行内部装修；这些高星级酒店的投资建设成为打造日照海滨度假酒店集聚区、增强日照休闲度假功能的新亮点。
    三、政府主导旅游业的力度进一步加大，旅游业发展环境更加优化
    今年以来，市委、市政府更加重视旅游业发展，及时研究解决事关旅游业发展的重大问题。4月份，市委市政府组织召开了全市旅游产业发展大会，各区县政府主要负责人和分管负责人参加了为期4天的会议，把考察学习与自我发展结合起来，极大地推动了县域旅游产业发展。今年以来，杨军书记、李同道市长对旅游业发展的批示30多次。市委、市政府领导亲自抓旅游项目，对重点旅游项目，书记、市长亲自与投资商洽谈，对旅游经济发展给予了极大关心和支持。市委副书记、市旅游工作领导小组组长孙海亭，副市长解世增经常调度、过问旅游工作，亲自深入旅游企业开展调研。领导的高度重视和一系列重大政策措施的出台，为日照旅游业科学发展、跨越发展、持续发展创造了良好的氛围。
    四、旅游宣传推介力度进一步加大，客源市场开发的成效更加显著
    （一）举办大活动，丰富旅游内涵。今年以来，成功举办了“好客山东贺年会”活动、“好客山东休闲汇”主题活动、第四届中国·日照国际海滩旅游文化节暨阳光海岸国际啤酒节、日照市2011海誓山盟青年婚庆旅游等一系列重大旅游节会活动，指导帮助各有关区县成功举办了林海风情节、樱桃采摘节和五征杯全国登山大赛暨首届五莲山、九仙山全国群众登山健身大会等活动。通过举办大活动，进一步加大了旅游业的宣传力度，丰富了旅游业的文化内涵。
    （二）突出重点市场，进一步加强国内外旅游高端客源市场开发。国内重点开发京津冀、东北、长三角、西北等市场，国际重点开发俄罗斯、韩国、日本等市场。借助今年京沪高铁开通的契机，组织我市5家景区和13家旅行社赴济南、青岛、潍坊、淄博、滨州、德州和泰安七个高铁沿线城市和青岛至京沪高铁动车沿线城市进行了为期六天的宣传促销。组织旅游促销团赴河南、陕西、安徽马鞍山、芜湖、铜陵等重点城市召开11场日照旅游专场说明会，并参加了中国（西安）国内旅游交易会。组织参加了第五届常熟沙家浜旅游节、韩国首尔国际旅游展、中国（西安）国内旅游交易会、中国旅游产业博览会暨2011中国北方旅游交易会。
    （三）加大电视、网络、报刊等旅游媒体的宣传力度。今年以来，投入520万元定制2011央视全年、山东卫视9个月旅游形象宣传广告片，与山东电视台体育频道《旅游天下》栏目全年投放，15秒旅游形象宣传广告片，6期专题节目。在山航航机电视媒体上投放10个月的15秒旅游形象宣传广告片。创办《日照旅游》杂志，在全国发行，为全面详细宣传日照旅游提供了平台。在《新航空》、《自游自在》、《新亚欧大陆桥画报》、《日照日报》、黄海晨刊等杂志、报纸媒体投放广告。充分利用日照旅游政务网和日照旅游咨询网两大日照旅游门户网站的影响力，进一步加大与各大网站的合作力度，扩大日照旅游网络影响。与大众网、人民网、搜狐网、网易网等大型网站开展合作，加大了对日照旅游事件的链接，加大网络宣传力度。一系列有效地宣传措施，使日照旅游的对外影响力和吸引力得到快速、极大地提高，旅游客源市场迅速扩展到全国各地，特别在京津冀、长三角和西安等西部客源市场有了较高的知名度和美誉度，中高端客源市场进一步形成并巩固，不仅极大地提高了日照旅游的“人气”，而且极大地提升了日照旅游的内涵和品质。
    五、加大市场主体培育力度，强化行业培训，着力提升旅游行业接待和服务水平
   （一）积极开展星级酒店、A级景区和省级旅游度假区争创工作。今年以来共审核评定1家三星级旅游饭店（好来酒店），对莒国大饭店、岚桥锦江大饭店等进行前期标准指导。加强A级景区培育，重点培育大青山景区、莒州博物馆、浮来青生态园、马亓山、沭河公园及磴山寨景区争创3A级以上旅游景区，并向省局报送申报材料。积极组织推荐五莲山申报省级旅游度假区，并带领五莲县相关负责人赴外地旅游度假区考察学习，省局已组织对其进行了初审。
   （二）进一步加强行业培训。先后成功举办了导游员、旅行社经理、饭店管理人员、民俗旅游从业人员等12期培训班，重点对《好客山东旅游服务标准》、《细微服务标准》、服务礼仪、酒店经营管理、旅行社的经营管理、职业道德、旅游安全等内容进行了培训，共培训旅游从业人员2万余人次。积极实施“科教兴旅、人才强旅”战略，扎实推进旅游行业教育培训工作。9月份出台了《关于进一步加强我市旅游行业教育培训工作的若干意见》，意见决定将分5个层次，分别加强对旅游行政管理干部、旅游企业中高层经营管理者、导游人员、高技能人才和紧缺人才、一线服务人员的专项培训，为我市旅游业发展提供充足的人才支撑。9月份举办了国民休闲知识大赛，我市4位参赛选手均获得“十佳选手”和“优秀选手”荣誉称号，通过比赛加大了国民休闲知识的普及和宣传，为“国民休闲汇”活动营造了浓厚的氛围。
   （三）进一步加强旅行社企业的规范和管理。认真贯彻执行新的《旅行社条例》，以条例实施为手段淘汰违规旅行社，加强旅游合同的规范管理。制定切实可行的措施，整合、壮大旅行社企业发展。根据省旅游局《关于印发〈山东省旅行社等级评定管理办法〉及〈山东省旅行社等级划分与评定标准〉的通知》的要求，积极引导组织旅行社企业参与等级评定工作，对申报3A级10家旅行社进行了检查。并向省旅游局推荐申报。
    （四）进一步加强日照旅游信息网络建设，提高旅游网站建设与管理水平。加大网络宣传力度，加快建设12301旅游咨询服务热线，整合相关资源，改善旅游服务，全面提升我市旅游服务能力和服务功能。
    （五）进一步改进和完善旅游“一卡通”建设，提高我市旅游综合效益。2011年发卡24645张，年审12673张，同比分别增长37%、22.9%，实现销售收入287.4万元，同比增长35%。
    六、规范发展，全面提升，乡村旅游成绩斐然
    2011年，我市坚持以“好客山东服务标准”为参照，按照“五证统一办理”办法，以开展星级农家乐评定为契机，不断提高民俗旅游户的接待服务水准。努力推进“渔家乐”民俗旅游旅游的提档升级。根据《山东省好客人家农家乐等级划分与评定》标准积极培育星级农家乐，年内共培育星级农家乐17家，其中四星级2家、三星级3家、二星级7家、一星级5家。在积极推广沿海“渔家乐”成功发展经验的基础上，融合乡村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源，大力发展乡村旅游景点、农家乐、生态休闲园等。邀请规划专家把脉支招，指导编制了《五莲县乡村旅游规划》。积极推荐五莲县松柏乡、莒县城阳街道办事处申报旅游强乡镇，莒县夏庄镇小窝村申报旅游特色村，竹洞天景区申报乡村旅游重点单位，省局已组织对其进行了检查验收。4月份联合区县、街道对北沿海的任家台、桃花岛、王家皂、乔家墩子、肥家庄等民俗村的2000余户民俗旅游户进行集中分批培训。据统计，今年全市民俗旅游共接待国内外游客1000余万人次，实现旅游总收入58亿元，直接吸纳就业人员2万余人次，间接吸纳就业人员3万余人次。
    七、市场监管力度进一步加强，旅游市场规范有序
    （一）创新市场监管手段，加大监管力度，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序的行为，旅游市场更加规范、有序，旅游服务质量进一步提高。在旅游旺季、黄金周和节假日期间，联合公安、工商、卫生、质监等部门积极开展旅游市场检查，重点对导游员、旅行社、旅游景点等进行服务质量、经营范围、消防安全、卫生质量等方面进行检查，发现问题，及时处理。一年来，我市共进行旅游市场检查和执法170次，检查旅行社240家次，A级景区30家次，星级酒店72家次，导游2085人次，查处规范违规导游130名。共接到各类投诉、咨询电话及意见建议600余件，经审查，列为投诉的50件，市长公开电话(信箱)7件，处理省旅游局转办件2件，其他均予以当场答复或协调处理，投诉办结率和游客满意率达100%。
    （二）扎实做好旅游安全和食品饮食卫生安全工作，加强应急能力建设。多次联合公安、旅游、安监、海事、港航等单位加强对旅游车辆和海水浴场、游乐、消防、救护等设施的安全检查，确保无安全隐患。在与市交通局联合检查旅游车辆时，查处四辆违规车辆，其中3辆违规车辆处以5000元罚款，1辆处以1000元罚款。旺季期间，多次开展旅游卫生监督检查与旅游商品卫生抽检，加大旅游公共卫生执法检查力度，确保游客吃住行游购娱放心、舒心、开心。
    八、增强“三力”，局机关自身建设得到进一步加强
    （一）扎实开展“三力”建设年活动。自年初“三力”建设年活动开展之始，局党组就高度重视，认真部署各个阶段工作，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为使活动开展得富有成效，我局严格按照市委部署和要求，结合旅游行业实际，以突出实践特色为重点，对每一阶段，每一环节的工作都做了周密安排，就“三力”建设年活动的工作重点、工作措施、责任分工等提出了具体要求，主要负责人全程指导。在学习调研阶段，积极制定工作方案，组织全体人员学理论、记笔记；在查找问题阶段，深入开展批评和自我批评，认真制定个人台账；在整改落实阶段，广泛吸收意见和建议，开展整改落实。圆满完成了各个阶段各个环节的工作任务，取得了显著成效。通过开展“三力”建设年活动，进一步增强了领导干部的执行力、创新力、公信力，全面提高了党员干部执政水平。
    （二）不断加强领导班子自身建设。没有一个好的领导班子，就不可能带出好的队伍，就不可能开创旅游工作的新局面。工作中，坚持以人为本、执政为民理念，贯彻落实《廉政准则》和严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”规定，坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究，班子成员都能积极大胆、创造性地开展工作，形成集体领导的合力。时刻做到自重、自省、自警、自励，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，保持清正廉洁，切实改进作风，树立了局领导班子勤廉高效的良好形象。在以及党性修养等方面存在的突出问题，积极开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施，力争在思想观念、制度建设、队伍建设和作风建设等方面取得新的实效。